记者：对于即将实施的新的企业所得税税率，最大的变化是什么？
张连起：对于新的企业所得税调整，我觉得最关键的是减轻了企业的实际税负。而实际税负的构成因素，除了适用税率外，更重要的是税前扣除范围和标准以及各项优惠政策。总之，新税法的亮点和要点就是六个字：抵扣宽，税率优。
记者：这六个字如何理解？
张连起：举例来说，抵扣宽就是税前扣除的标准和范围都放宽了，其中给企业带来增利的就有四大项。一是职工薪酬，新税法规定企业发生的合理的工资薪金支出，准予税前据实扣除。二是业务招待费，为了应对日益增长的招待支出，新税法规定企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的5％。。三是统一了广告费和业务宣传费的税前扣除，规定广告费和业务宣传费支出不超过当年销售（营业）收入15％的部分，准予扣除；超过部分还能在以后纳税年度结转扣除。四是公益性捐赠支出的扣除比例扩大了（由应纳税所得额的3%到现在的年度利润总额12%），公益性社会团体范围也扩大了。
另外，表面上看，企业发生的职工福利费（14%）与职工教育经费（2％）的扣除标准与原税法相同，但应该看到，由于计税工资放开，实际扣除额必然相应提高。而职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5％的部分，准予扣除；超过部分，可以在以后纳税年度结转扣除。
记者：这其中，哪个方面的“含金量”最高，最“实惠”？
张连起：在这五项因素中，对职工工资薪金的据实扣除影响最大。现在，内资企业的税前工资扣除标准采取计税工资的办法，即每人每月标准为1600元，超过部分不能在税前扣除，相应的职工教育经费、工会经费和职工福利费等都统一实行计税工资扣除。而取消计税工资制度后，企业真实合理的工资薪金支出可在税前据实扣除，减少了所得税的税基，从而提高企业的税后净利。这一点对高收入行业的净利润影响很大。
这对一些工资薪金比较高的行业就很有利了。比方说，目前银行业的实际税负在36%至40%之间，主要原因就是因为银行大量超过定额的工资不能在税前列支，因此，新税法对银行等高人力成本支出的企业是重大利好。其次，企业研发费用方面，可按实际发生额的150%抵扣当年度的应纳税所得额，这对研发投入较大的企业较为有利；企业广告费投入可按销售收入的15%税前列支，对广告费用投入较大的食品饮料企业较为有利。
记者：从这些变化看，新税法体现了怎样的立法精神和立法导向？
张连起：从工资薪金据实扣除和扩大捐赠扣除标准来看，我觉得新税法更加注重“以人为本”和“社会责任”。而从行业上看，新税法的优惠政策主要向高新技术、节能环保、农林牧渔、节能减排型（节能节水，安全生产）、公共基础设施、综合利用能源、创业投资企业倾斜。其中有的是减半征收，有的三免三减半。这些又都体现了国家的产业政策导向，体现了注重自主创新和节能减排的推进力度。
另外，对于开发新技术新产品新工艺的研发费用，允许加计扣除（在原有100%的基础上再加一个比例），对固定资产可以用加速折旧法或者负债年限，相当于是放宽优惠范围。这些一方面体现了重点扶持鼓励的政策态度，另一方面也更加务实。
记者：对于下一步的税制改革，有什么样的期待？
张连起：在我国新一轮税制改革蓝图中，增值税和企业所得税的改革处于核心地位。现在企业所得税新法已经出台，下一步我希望增值税由生产型向消费型转变的步伐能够加快，希望所得税的优惠政策更加清晰和富有刚性，减少执行中的模糊地带。在注重税收征缴效率的同时，兼顾社会公平，使税收的增长适应经济社会的科学发展。 |
