高耗能产业盲目投资凸显行政无力

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高耗能产业盲目投资凸显行政无力

作者：佚名文章来源：不详点击数：更新时间：2008-4-18

针对部分高耗能行业过快增长的情况，2007年国家出台了一系列调控政策。在政策性因素作用下，部分高耗能行业的投资增长一度回落。但根据国家统计局日前在其官方网站上公布的“各行业城镇投资情况”统计数据显示，我国目前部分高耗能行业的投资增长再次出现了反弹。

　　由于地方政府只是着眼于当地经济的发展，而缺乏统筹全局的能力，造成了近两年来我国高耗能行业的过快发展。可以说，高耗能产业盲目投资已成为当前节能减排的最大症结。虽然当前提出转变政绩考核方式，但是对于地方政府行为模式的转变不能估计过高过快。利益驱动的地方政府加快高能耗项目上马依然严重。在一些地方领导心目中，确保经济增长数量是硬任务，关系到自己的声望和前程，节能减排则是软任务，完成差一些不要紧。

　　正是在这种意识主导下，节能减排在一些地方成了自欺欺人的宣传口号。现在地方官员从上到下都被绑在一辆战车上，发展是第一要务。例如由于国内铝、铁等产品市场和价格看好，为高耗能行业的盲目投资提供了有利的先天条件，很多地方官员正是看中铝、铁等高耗能产业的巨额利润才纷纷上马这些项目。

　　如果这种趋势不加以遏制，势必对全国节能减排任务的完成产生十分不利的影响。因此，要遏制高耗能、高污染产业盲目投资，如果只是针对某些地方或企业，显然是治标，而不是治本之策，治本之策是要打破地方保护主义，彻底打破以GDP论英雄的既定方针，让政府官员承担高耗能产业项目的法律责任，并对高耗能产业项目要实行责任追究制。

　　此外，还需应用税收政策压缩高耗能行业的利润空间，加大税收政策对高耗能行业盲目投资的精确“打击”力度。即继续大幅提高资源税征收标准，扩大征收范围，并将计税方式由“从量计征”转变为“从价计征”，从而在税收上遏制高耗能企业的超额收益。同时，继续大幅提高探矿权、采矿权价款收入和资源补偿费标准。矿产资源属全体国民所有，而采矿所获高额利润全部归采矿企业所有是不合理的，特别是在当前许多地方把探矿权、采矿权卖给私营矿主的情况下，问题更为紧迫。

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