CPI结构变化要求严格执行“两防”政策

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CPI结构变化要求严格执行“两防”政策

作者：佚名文章来源：不详点击数：更新时间：2008-5-13

目前，加大通胀压力的动力正在从食品类价格向非食品类价格转移，并且这种转移速度正在加快。在这种情况下，必须重理思路，以更严厉的措施，促使地方政府认真执行中央制定的“双防”政策，通过缩减落后的、低附加值、高耗能、高污染的产能，抑制原材料价格的上涨，并减少其对水、电、煤等的消耗，从源头上减弱推动CPI上涨的动力。

　　5月9日，国家统计局公布的数据显示，4月PPI（工业品出厂价格）涨幅为8.1%，连续第4个月创3年来新高。4月份PPI保持快速上升主要体现在采掘工业、原料工业和食品类工业的出厂价格上，分别上涨了27.2%、10.4%、11.9%。这显示我国工业品价格仍在加速上涨，未来消费物价上涨的压力有增无减。

　　5月12日，国家统计局公布了CPI（居民消费价格）数据，4月份，CPI同比上涨8.5%。其中，城市上涨8.1%，农村上涨9.3%；食品价格上涨22.1%，非食品价格上涨1.8%。从月环比看，居民消费价格总水平比3月份微涨0.1%；食品价格下降0.1%，其中鲜菜下降9.2%，鲜蛋下降0.5%。

　　在食品类价格环比下降的情况下，4月份的CPI涨速超过3月份，给人们带来的一个直观感受是，非食品类价格的上涨速度正在加快。相关数据印证了这一点：剔除食品价格因素的核心CPI升幅，已从今年1月的1.6%扩大到了3月份的2.2%。另外一个数据也可以验证这一点：4月份CPI城市上涨8.1%，而农村上涨9.3%，农村CPI涨幅比城市高出1.2%，而在农村居民的消费当中，食品类价格的涨幅基本上是低于城市的。比如，有不少农村地方仍然是自己压榨食用油。唯一的解释是，非食品类价格的上涨正在加快，这是由非食品类商品的运输成本高等因素导致的。

　　除此之外，从PPI数据中也可以看出非食品类价格上涨的压力。4月份PPI保持快速上升主要体现在采掘工业、原料工业和食品类工业的出厂价格上，分别上涨了27.2%、10.4%、11.9%，基本上延续了3月份的情况。相比之下，食品类工业的出厂价格涨速正在减弱，而采掘工业、原料工业仍呈现加速势头。

　　PPI反映生产环节价格水平，CPI反映消费环节的价格水平。根据价格传导规律，PPI对CPI的传导主要通过两个途径来完成：一是农业生产资料向农产品、食品的传导，就目前情况而言，这种传导已经比较充分。二是原材料向生产资料、生活资料的传导，目前这个传导途径并不顺利。由于石油、电力、煤炭、水等能源、原材料价格属于政府定价范畴，尽管PPI持续走高，上游企业向消费环节转嫁得尚不充分。

　　也就是说，目前的CPI涨幅虽然已经位居高位，但是，仍然是政策抑制下的结果，倘若油价、电价、水价调高，CPI的压力可能更大。通常，国际油价每上涨10美元，会抬升国内居民消费价格指数上涨0.4个百分点，会拉低国内生产总值0.8个百分点。而电力是现代企业之母，牵一发而动全身，一旦提价，所有工业、产业成本都会上涨。而根据五大发电集团集体上书国家发改委的请求，每度电要提高2角以上。

　　很显然，通胀压力有加大的趋势，而加大通胀压力的动力正在从食品类价格向非食品类价格转移，并且这种转移速度正在加快。相应的，今后的抑制通胀政策，也应考虑这一变化。如果说，食品类价格涨速的趋缓，是我国加大粮食的调配，平衡生产、消费关系，以及加大生猪、蔬菜、食用油等供应的结果，那么，面对影响通胀因素的推动力的变化，我们也应该采取针对性更强的对策。

　　在现阶段，仍需严格执行“双防”政策，尤其要防止相关行业产能的扩张。工业原材料价格为什么涨速如此之快？主要在于一些行业的产能仍处于扩张状态。以钢铁制造业为例，伴随宏观经济的快速发展和需求的不断扩大，我国钢铁产量“扶摇直上”：2003年突破2亿吨，2005年突破3亿吨，2006年突破4亿吨。2007年1月至9月，全国粗钢产量就达到了3.63亿吨。据估计，2007年，我国钢铁总产量将达到全球钢铁总产量的1/3，超过日本、美国、俄罗斯和韩国等世界主要钢铁国家的粗钢产量总和。

　　钢铁产能的急剧扩张使得对铁矿石的需求量增大，而这种需求又不断刺激着国外的铁矿石供应商狮子大张口，年年抬高价格。而钢铁业在目前向下游的转嫁能力比较强的情况下，使得铁矿石价格上涨的压力迅速扩散，成为加大通胀压力的因素。而我国的钢铁产品基本走极端路线，技术含量较低，利润增长率远小于铁矿石供应商，相当于给国外铁矿石供应商打工，如果不控制钢铁制造业的产能，不仅意味着铁矿石谈判中的被动地位难以改变，也意味着通胀压力的进一步加大，并且，一旦产能过剩的状况恶化，将使我国钢铁业的发展陷于困境。

　　中国的钢铁行业一直处于急速扩张的趋势。2005年7月20日，国家出台了《钢铁产业政策》，对产能扩张作出了严格的限制：例如，上新产能要和淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅扩大钢铁生产能力。但是，钢铁产能扩张的态势并没有得到遏制。地方政府出于对GDP增长速度的追求和自身政绩的考虑，很难真正缩减钢铁等高耗能行业的投资建设，这是对钢铁制造业越控制而其产能越扩张的根本原因。

　　通过钢铁业这只麻雀，不难发现推动我国CPI变化的深层次原因。在非食品类价格涨速加快的情况下，必须重理思路，以更严厉的措施，促使地方政府认真执行中央制定的“双防”政策，对钢铁、电力、水泥、焦炭、电石、铁合金等行业的落后产能予以淘汰，通过缩减落后的、低附加值、高耗能、高污染的产能，减少对原材料的需求量，抑制原材料价格的上涨，同时，这种措施也将减少对水、电、煤等的消耗，可从源头上减弱推动CPI上涨的动力。

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