成思危:中小企业发展的政策环境需进一步改善

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作者：佚名文章来源：不详点击数：更新时间：2007-12-13

当前中小企业在发展中面临市场准入的不公平性、税费负担过重、融资难等政策环境问题，需要各部委和地方政府采取有力措施加以改善。此外，中小企业自身的素质也有待提高，需建立和完善公司的治理结构、财务制度和战略管理。

　　全国人大副委员长成思危表示，中小企业已经逐步成为国民经济发展的生力，在产品技术创新、产业结构调整、区域经济发展、解决城镇就业和农村劳动力转移、提高国民生活水平、构建和谐社会等方面都发挥着日益重要的作用。但是，中小企业在发展中还面临两大方面的问题，即政策环境的改善和自身素质的提高。这是世华财讯在参加12月11日举行的首届“中小企业节”时获知。

　　成思危表示，中小企业作为弱势群体，其发展的政策环境在以下四个方面需要改善。其一，公平的市场准入问题。当前对于中小企业的市场准入还存在一定的不公平性，特别是在一些原本存在垄断的市场。成思危强调，市场应该存在一定的进入门槛，让合适的、有条件的企业进入，但只要企业满足要求就应该允许其进入。

　　其二，当前中小企业的税费负担与企业规模不成比例，超过了合理的限度。据统计，针对中小企业的不合理收费项目已经达到50-70项，形成了较重的负担，不利于中小企业的发展。此问题需依靠各地方政府采取有力措施加以解决。就税收而言，即将实行的《企业所得税》对微型企业实行优惠税率，对中小企业的发展是一个利好的政策。国家税务总局副局长宋兰随后表示，从2008年1月1日开始，小型企业的所得税将按20%的低档税率征收。

　　其三，中小企业融资难的问题。这个问题的解决不仅需要从政策环境入手还需要各中小企业提高自身素质，建立完善的公司治理结构和财务管理制度。以银行贷款为例，中小企业融资规模比较小，与大型企业相比交易成本较高，因此完善自身管理体制特别是规范财务管理，有利于降低银行审核的成本，增加对贷款机构的吸引力。

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好以本集团在发展中因各项制度、结构不完善而错过一次巨额融资机会为例，提醒广大中小企业应该注意完善公司的治理结构和财务制度。

　　其四，中小企业的法律维权存在问题。中小企业的法律知识薄弱，面对政策环境中的问题想不到使用法律来维护自身权益，同时也有一定数量的企业因为对地方政府的不信任而不敢维权。

　　此外，成思危指出中小企业发展的另一大问题，即企业的自身的素质需进一步提高。除上述财务制度外，战略问题也未引起中小企业的重视，未经市场信息调查轻易拍板上项目的情况较为常见；中小企业还需建立管理团队，完善公司内部管理。

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