美国联储局5对零票,一致通过收紧按揭贷款计划,反映主席伯南克势要重整央行声誉,新措施必须确保借款者有还款能力及入息证明,限制贷款机构征收罚款等一系列规例,建议会咨询公众三个月,之后再表决落实推行。伯南克称,按揭贷款市场存在的欺诈行为,已经影响整体经济。
不过,有分析认为,新措施乏善足陈,根本未能解决目前的问题,而只会阻止问题重复发生。
据联储局的建议,有关提供次按住宅贷款的金融机构,必须确保借贷人除了依靠物业升值外,还有其它来源保证其还款能力,此举为禁止贷款商在没有核实借款人入息证明与资产情况下,批出贷款。至于非次按贷款,新的措施包括禁止贷款商向按揭经纪发放回佣推售房贷,同时亦不容许贷款商或经纪强逼或诱使房屋估价人,抬高物业价值。其它措施包括禁止银行及贷款商宣传所批出的按揭是属于「固定」利率,但有关利率实际上不是固定。联储局眼见不少按揭公司及贷款商受次按打击结业,特别是佛罗里达州及加州情况不妙,决定抛出一系列收紧按揭措施。
分析认为治标不治本
联储局针对按揭市场采取具历史性措施,显示伯南克挽救联储局的决心,但市场反应似乎未见积极,普遍认为联储局的行动,不能阻止借贷过度及断供危机,也不能帮助身陷困境的业主。据按揭银行家协会数字,现为浮息次按贷款借款人,每五名业主中,就有一人至少迟交供款一期,数字可谓创历史纪录。伊利诺大学法律教授罗韦斯表示,对于数以百万的次按贷款的业主,联储局的行动根本无任何帮助,决策当局只是尝试阻止问题重复发生。
美次按风暴爆发以来,联储局这次收紧按揭贷款行动,可谓史无前例,因为联储局从未采取措施保障借款人。有关建议会咨询公众90天,预计2008年初实施,届时新的限制措施将适用于美国所有按揭贷款机构、经记及贷款服务人。尽管联储局宣布的建议看来吃力不讨好,但也有人同意,德雷塞尔大学商学院金融教授万臣称,联储局为借款人及按揭市场带来最佳圣诞礼物,相对两周前财政部宣布的涷息行动更有用,因为联储局的措施是要解决所有次按贷款问题。但经济员批评有关条例力度不足,联储局的制度未能加强消费者信心。
格老指影响经济
刚刚公布的房屋数据显示美国楼市衰退会延续至2008年,美国商务部称,新屋动工批文11月份大跌至14年来最低位,评级机构标准普尔经济员指出,联储局希望重整市场信心,令到贷款商愿意重投这类贷款业务。但联储局前主席格林斯潘则反对联储局这个举动,称强制贷款商修改按揭合约,对经济构成沉重影响。格林斯潘表示,简单直接向受影响业主提供财政援助,所造成打击更低。
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